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2020-05-27 13:02【政治论文发表范文】关于长丰县农村民主法治建设的调查与研究

  中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2016)12-0305-01

  党的十八大以来,党中央高度重视法治,依法治国成为“四个全面”战略部署的重要内容,农村作为一个国家和地区的基础,法治建设的程度与国家的根基牢固与否直接相关。就目前来讲,农村仍然是最薄弱的区域,农民仍然是最弱势的群体,只有在农村基层加强民主法治建设,才能全面实现依法治国。

  一、我县基层民主法治建设概况

  我县现辖14个乡镇、1个省级开发区,共有256个村(社区)。今年来,我县大力推进基层民主法治建设,积极开展民主法治示范村(社区)评选活动,涌现出一大批先进典型。截止目前,全县共有全国“民主法治示范村”1个,省级“民主法治示范村”4个,市级“民主法治示范村(社区)”32个。这些村(社区)基层组织健全有力,民主制度规范完备,民主管理扎实有序,村务、党务公开满意度高,法治宣传教育深入人心,集体经济和社会公益事业不断发展,物质文明、政治文明、精神文明得到协调发展。随着普法工作的深入开展,农村基层经过持续深入开展普法教育,法治观念逐渐深入人心,运用法律手段解决矛盾纷争,维护自身合法权益,正在成为更多农民的首选,农村的法治水平正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。

  二、我县基层民主法治建设存在问题

  总体来说,我县基层民主法治建设和农村依法治理工作成效明显。但部分地区法治文化的建设还相对滞后,农民的法治观念依然比较淡漠,法律在化解社会矛盾、维护公民合法权益方面还未能充分发挥应有的作用,社会法治化的程度不高,在一定程度上制约了农村经济和社会事业的发展。主要表现在:

  1.村民传统观念深入人心

  由于我国传统的人治理念的根深蒂固,一些农民的权利和平等竞争的意识比较淡漠,重传统礼俗而轻法律规范。有的村民受封建社会“法即刑”观念的影响,片面视法为惩罚的工具, 部分村民认为法律服务、司法手段门槛高,成本大,负担不起,信“访”不信“法”,习惯于依赖政府通过行政手段解决问题,此外,封建思想、宗族意识等对农村治理方式的转型也造成了一定阻碍。

  2.干部思想观念因循守旧

  部分农村干部法制意识淡薄。思想观念、思维习惯、工作方法、工作作风仍停留于过去的以行政手段管理为主的工作模式,民主法治意识不强,依法办事、依法管理农村事务的能力比较差。在处理农村大量的复杂事务时,常漠视法律,习惯于用传统的办法息事宁人,以不扩大事态为目的,丢弃法治原则。有时工作方法简单粗暴,群众意见很大。

  3.农村基层组织比较薄弱

  农村基层干部岗位由于条件艰苦、待遇不高,缺乏足够的吸引力,村干部后备队伍匮乏。市县各级挂职干部大都耐不住性子,不能真正地扎根基层、服务基层。一些地方村两委班子严重老化,缺乏公信力、号召力、凝聚力,也缺乏执行力,既无动力也无能力实行村民自治,还停留在传统的管理模式上,面对纷繁复杂、变化迅速的农村社会环境,缺乏应对挑战的能力。

  4.法律服务体系不够健全

  当前,执法和法律服务还存在重城市、轻农村的状况,农村基层普遍缺少法律服务机构和人员。部分乡镇司法所往往疲于应付乡镇的中心工作,普法宣传流于形式,法律服务也往往是被动受理,村级司法行政服务工作站受人员和待遇的影响有名无实。法律服务、法律援助向基层延伸越不够,无法适应广大农民的法律需求。

  三、加强我县基层民主法治建设的建议

  全面推进农村基层民主法治建设,对于推进法治长丰建设,实现好、维护好、发展好人民群众根本利益,促进社会和谐稳定具有基础性作用。逐步把农村经济、政治、文化和社会建设纳入法治化轨道,这是一项宏大的社会系统工程。

  1.加强法治文化宣传

  今年是“七五”普法的开局之年,要将农民列为普法的重点对象,要通过法治宣传教育培育农民的现代法治意识。在开展“法律八进”活动中,要有效地整合社会资源,构建农村“大普法”的格局,结合当地农村的特色和实际,以“关注民生,普法惠农”为主题,开展形式多样的农村普法活动,使农民了解法律。同时要加大农村民主法治基础设施建设,要利用村级服务中心的农民法制学校、法律图书角、法治宣传栏等平台,大力宣传传统法律文化中的优秀成分,逐步形成具有中国特色的农村法治文化,让农民对普法宣传效果看得见、摸的着、记得住,并从中得到“实惠”。

  2.完善农村民主制度

  要以民主法治村(社区)创建工作为契机,完善村级民主制度建设,实现从“人治”向“法治”、“制治”的转变。要切实保障广大农民群众依法享有的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主权利,让广大农民真正成为农村社会管理的主人,成为民主制度的直接受益者。同时要求村干部主动带头守法,使村级决策管理和财务活动真正走上规范化、制度化、公开化的轨道,还政于民,对村民负责,受村民监督。

  3.夯实基层组织建设

  农村基层组织是农村法治的实施者和维护者,培养大批重民主、讲法治、为民服务的村组干部至关重要。选准选好带头人,增强村“两委”班子公信力、执行力,把村民委员会建成村民自己的组织,保障好、维护好农民自主管理农村事务的民主权利。把法治农村建设纳入美好乡村建设重要内容,切实转变农村治理的观念和方式。

  4.完善法律服务体系

  建立完善农村社会保障制度。健全慈善救济、社会帮扶相结合的救助机制,完善农村贫困家庭就业、就医和子女就学资助制度,从源头上减少生活利益驱动而形成的不稳定因素;建立完善农村法律援助制度。使农民的权益受到侵害后能通过法律途径得到及时有效的救济;建立完善农村治安综合治理机制;建立健全矛盾纠纷排查机制。完善镇、村、村民小组三级调解网络,建设由法律专业人才和群众工作经验丰富的人员组成的人民?{解员队伍;建立专职调解和有偿调解等有效机制,充分调动调解员的积极性。要积极发挥基层司法所、法律援助机构、综治、妇联、工会、公安、律师、人民法庭等的作用,积极预防和有效化解包括群体性事件在内农村各种矛盾纠纷,促进农村经济社会和谐稳定。


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