职称论文发表_见刊快,可查稿!论文快速发表网

2020-06-04 14:02【政治论文发表范文】论台湾原住民族教育立法的经验与借鉴

  一、台湾原住民族教育立法概况

  台湾原住民族是指在汉族移居台湾以前,最早抵达台湾定居的族群。根据台湾行政院原住民族委员会2010年统计,台湾原住民族共包括阿美、排湾、布农等14个少数民族。截至2012年1月,台湾原住民人口数约52万人,约占台湾总人口的2.26%。台湾原住民各个族群都有自己独特的文化传统,但经济文化发展水平比较落后,属于台湾弱势群体。

  台湾当局以发展教育作为提高原住民族文化素质和生活水平的重要手段,推行了一系列法规政策。1988年,台湾教育部成立了山胞教育委员会(即原住民教育委员会),并于1989年起进行《山胞教育专题研究计划》;1993年制定实施《发展与改进原住民教育五年计划》;1996年开始实施“教育优先区计划”;1997年出版《原住民教育报告书》;1998年台湾《原住民族教育法》(2004年修订)颁布实施;1999年开始推动《发展与改进原住民教育第二期五年计划》;2005年公布《发展原住民族教育五年中程个案计划》;此外,台湾有关方面还相继在《原住民族教育法》之下制订了一系列原住民族教育法规。

  二、台湾原住民族教育立法的内容特点

  (一)注重政府在原住民族教育中的职责。台湾原住民族教育立法重点规定了政府在发展原住民族教育中的职责,包括加强对原住民族教育的管理、保障原住民族平等的受教育权、发展、繁衍原住民族文化、在经费上给予倾斜和扶持等。《原住民族教育法》中规定了原住民族教育审议委员会和原住民族教育推广机构的设立和职责,还颁布《行政院原住民委员会原住民族教育审议委员会设置办法》进行具体规定。

  (二)关注原住民族教育经费问题。台湾原住民族教育法律法规明确规定了原住民族教育经费的来源、比例及重点扶持的方面,以法律的形式保障了原住民族教育经费的稳定来源,避免了政府在经费安排上的随意性和盲目性。《原住民族教育法》规定了中央政府宽列原住民族教育预算的财政职责及投入比例,以及政府对原住民族幼儿幼稚园学费、原住民中小学寄宿学生住宿及伙食费的补助职责。

  (三)注重原住民族学生的优待。台湾原住民族教育立法对原住民族学生的升学优待与学习、生活奖助等方面形成了一系列措施。《原住民族教育法》规定了原住民学生入学和公费留学以及原住民学生教育奖助问题,还制定了《原住民学生升学优待及公费留学办法》、《原住民委员会补助原住民自费留学生要点》、《原住民委员会奖助原住民学生就读大专校院实施要点》等进行具体规范。

  (四)注重原住民族教育师资保障。台湾原住民族教育立法保障原住民族教育师资。如《原住民族教育法》对政府可视需要宽列原住民地区学校员额编制、高校招生保留原住民学生名额、民族教育教师“修习原住民民族文化或多元文化教育课程”的义务、学校可以遴选原住民族耆老或有相关专长人士实施原住民民族语言文化教学等做了规定。

  (五)注重原住民族多元文化教育课程。台湾原住民族教育立法注重原住民族多元文化教育。《原住民族教育法》明确规定学校课程及教材“应采多元文化观点,纳入原住民各族历史文化及价值观”,学校民族教育课程和教材选编“应尊重原住民意见并邀请原住民代表参与规划设计”。原住民族教育政策性文件中也明确了原住民文化教育的重要性。

  三、台湾原住民族教育立法对大陆少数民族教育立法的启示

  (一)应尽快建立和完善少数民族教育法律体系。台湾原住民族教育法律体系的建立与完善,极大地促进了原住民族教育的发展。我国大陆少数民族教育规范多以法规、规章的形式颁布,层级较低、效力较弱,且较为散乱,缺乏统一性。为适应大陆教育改革发展及少数民族教育法制建设的需要,应尽快建立与完善以《少数民族教育法》为核心、以《少数民族教育法实施细则》等一系列法规为骨干的少数民族教育法律体系。

  (二)应强调政府在少数民族教育中的职责。政府应在教育发展中负首要责任,台湾原住民族教育立法重点规定了政府在发展原住民族教育中的职责。我们应借鉴台湾的做法,以法律形式具体规定中央政府和各级地方政府在保障少数民族受教育权利平等、引导与发展少数民族教育、传承与发展少数民族文化方面的应履行的重要职责。

  (三)应进一步明确少数民族教育经费投入比例及使用管理。少数民族教育经费是保障少数民族教育工作正常运作的物质基础,对少数民族教育的发展具有举足轻重的作用。我国大陆在少数民族教育投入上采取了许多措施,但由于缺乏强有力的法律保障和监督机制,少数民族教育经费投入存在较大随意性和盲目性,经费紧张问题仍然突出。我们应该通过法律法规明确规定少数民族教育经费的来源、投入比例、使用原则、管理办法和相应的法律责任。

  (四)应注重少数民族教育师资质量的提升。少数民族教育师资数量不足、质量不高、结构不合理一直是我国大陆少数民族地区师资队伍建设中存在的突出问题。我们应该通过少数民族教育法律法规具体规定少数民族教育师资队伍的建设与管理,包括民族教育师资的资格要求、聘任与管理办法、学习培训、特殊优惠措施等方面,注重师资质量的提升,优先选聘少数民族师范生,充分发挥相关专业人士在少数民族教育教学中的作用。

  (五)应注重少数民族文化教育的多元性。台湾原住民族教育立法强调对民族文化的维护,而我国大陆的少数民族教育立法则颇为注重对少数民族受教育权的保护,忽视了对少数民族文化的传承和发展进行保护,导致少数民族传统文化在不断消失。我们应该注重少数民族文化教育的多元性,在保护少数民族平等受教育权利的同时,鼓励与保护少数民族文化传承,使少数民族教育为少数民族传统文化的传承和发展发挥其应有的作用。


论文快速发表网 www.lwksfb.cn 诚实守信,有始有终,是您职称评定的不二之选!

13121212186 13121212186 微信扫一扫,添加好友 →